昆明市人民代表大会常务委员会工作报告——2023年2月5日在昆明市第十五届人民代表大会第三次会议上昆明市人大常委会主任杨正晓各位代表：我受市十五届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。2022年主要工作2022年是市十五届人大常委会依法履职的第一年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，认真贯彻落实中央和省市委人大工作会议精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，积极践行全过程人民民主，围绕中心、服务大局，依法履职、担当尽责，为当好全省经济社会发展排头兵作出了积极贡献。全年共制定修订地方性法规3件，听取和审议专项工作报告20项，组织开展执法检查7项、专题调研视察100余次，开展专题询问2次、满意度测评1次，圆满完成市十五届人大一次会议确定的各项目标任务，实现了良好开局。一、提高政治站位，在践行“两个维护”中凝聚人大共识常委会始终坚持党的全面领导，以绝对忠诚拥护“两个确立”，以担当作为践行“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。强化理论武装夯实思想根基。始终坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，常态化落实第一议题制度，持续深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想以及考察云南重要讲话精神，及时跟进学习贯彻党的二十大精神，筑牢思想政治根基，用党的创新理论统揽和指导人大工作，努力做到学懂弄通做实。全年共召开党组理论学习中心组学习9次，举办专题讲座16次。坚持政治引领强化党的领导。市委高度重视人大工作，召开市委人大工作会议，印发新时代加强和改进人大工作的实施意见，对推动新时代人大工作高质量发展进行全面安排部署，全方位加强对人大工作的领导。自觉维护党总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格执行请示报告制度，重要工作、重大事项、重要会议、重要立法等向市委请示报告16次，坚决做到市委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。落实决策部署服务中心大局。对标中央和省市委决策部署，紧扣“三个定位”和“当好排头兵”目标任务，深入践行“昆明发展、人大尽责”理念，助推经济社会高质量发展。深入磨憨国际口岸开展调研，向省人代会提出《关于行使重大事项决定权加快推动磨憨国际口岸城市建设的议案》，被列为议案办理，争取省级层面给予大力支持，加快磨憨国际口岸城市建设。在全国省会城市首家编制人大工作五年规划，切实增强工作的前瞻性、系统性和实效性。坚持依法决定任免，作出与乌兹别克斯坦布哈拉市建立友好城市关系等11项决议决定，任免国家机关工作人员152人次。二、坚持人民至上，在发展人民民主中展现人大特色常委会始终坚持人民主体地位，把“人民”二字贯穿人大依法履职全过程，努力践行全过程人民民主，充分保障人民当家作主。建章立制保障全过程人民民主。贯彻落实新修订的地方组织法、全国人大及常委会议事规则等相关法律法规，开展市人民代表大会议事规则修订工作，在全省率先制定惠民实事人大代表票决制实施办法，修订基层立法联系点工作规定，落实落细发展全过程人民民主的措施要求，健全吸纳民意、汇集民智的工作机制，让人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程，以制度保障全过程人民民主的有效落实。积极履职践行全过程人民民主。本届人大一次会议首次组织代表票决市政府“10件惠民实事”项目，推动民生实事项目由“为民作主”向“由民作主”转变；新增4个立法联系点，推动基层立法联系点升级扩容，扩大人民群众有效参与立法的渠道，得到全国人大和省人大的肯定推广。在开展专题调研、执法检查等监督工作中，采取召开五级代表座谈会、线上线下问卷调查等方式，充分听取人民群众意见建议，做到问需于民、问计于民。搭建载体拓展全过程人民民主。夯实代表履职平台，巩固提升全市1146个线上线下代表工作站（室）建设成果。充分发挥代表专业优势，聚焦重点难点，探索建立生态环保、乡村振兴、社会...
