“四个不出村”推动乡村服务升级横溪坞村位于浙江省安吉县孝丰镇西北部，区域面积8.5平方公里，距镇中心约5公里，是典型的江南花园式山区村，全村325户，人口1100人。近年来，横溪坞村立足“矛盾纠纷不易化解、垃圾处理清运存在困难、村民办事难、留村创业难”等难题，探索创新“四个不出村”乡村治理新模式。一、矛盾不出村，打造“安民”村（一）建好专兼职队伍，及时化解矛盾纠纷建立以村知名人士为代表的新“乡贤”、村干部为代表的“村贤”、村民警（辅警）为代表的“警贤”为主，以村志愿调解员为辅的矛盾纠纷调解队伍，全面提升矛盾化解成功率。积极吸纳热心群众、退休干部、老教师等热爱公益活动、责任心较强的村民，组建“平安家园卫队”充分发挥其人熟、地熟、情况熟、业务知识熟和开展工作便利的优势，将纠纷化解在萌芽阶段。此外，由“林区警长”和“水库警长”定期开展守山护水巡逻，不断提升村民保护森林、保护水源的意识。目前，该村平安卫队人员已达50余人。（二）用好党员队伍，实现矛盾纠纷化解“关口前移”组织村“两委”班子成员、党员带头定期开展“夜学”，通过视频案例教学、邀请专职调解员现场教学等方式，提升党员处理实际问题的能力。党员带头进村入户开展不定期“夜访”，面对面地听取村民的利益诉求，广泛收集社情民意，力争问题当场解决，妥善预防纠纷滋生；对于不能及时解决的群众普遍反映的热点难点问题，召开党员代表、致富能手、村民代表等各个层次的“夜谈”，广泛征求党员群众的意见和建议，制定解决问题的方案。目前已成功解决村民反映的问题250余个。（三）用好网格员队伍，精准精细化解矛盾纠纷将8个自然村分成4个“网格”，每个“网格”都有由网格员领衔、志愿者参与组成的“网格队伍”，确保每一处角落都有“网格队伍”负责，实现“网格”全覆盖。网格员动态了解每个“网格”内可能或已产生的纠纷，提早发现，及时处理；不能现场及时解决的，将矛盾“分类”及时通知专业调解队伍，通过背靠背、面对面、事对事的冷处理、热处理方式化解各类矛盾。近年来，共受理、解决各类矛盾纠纷423件，调解率、调处率均达100％，真正形成了“小事不出户、大事不出村”的良好风尚。二、垃圾不出村，打造“惠民”村（一）标准化控制垃圾“出生”向村民发放具备专属二维码的家庭垃圾盛放工具“两桶一筐”（即黄色桶收集不可回收垃圾、绿色桶收集厨余垃圾、木筐收集可回收垃圾），每天由村垃圾收集员定时上门处理已完成分类的垃圾。垃圾称重后，该户家庭垃圾分类情况及产量等数据可直接传输到村环保主题馆内的后台设备上，实时监测、掌握每天的垃圾产量及垃圾分类情况。村民还可借助专属二维码了解自家垃圾分类积分等信息。同时定制环保篮，免费分发给村民，提倡村民不使用或减量使用生活塑料袋制品。目前已发放“两桶一筐”400余套，环保布袋600余个。（二）资源化利用垃圾“重生”根据垃圾类别，予以分类处置：秸秆、树叶、菜叶等直接回田作为养料，厨余垃圾集中收集至沼气池进行发酵可回收垃圾送到村里或到村“蛹工坊”做成工艺品。聘请村中一名聋哑手工艺者，开设课程向村民教授手工制作技巧，提升村民“变废为宝”技能，优秀作品被送到村文化礼堂进行展示或销售。在村庄建设中，打造了一条以废旧电视机、打印机、空调等制作的景观带、文化墙。（三）体系化处理垃圾“终生”不断完善垃圾分类体系，家具类垃圾由清运员运送至指定地点拆分，分类处理；旧衣物类垃圾由专人分类挑拣后，将可捐衣物捐赠，不可捐衣物则作为田间布人偶的材料；厕所内不可回收垃圾外运至镇垃圾中转站处理；设立旧电池回收箱、过期药品回收箱，统一处理有毒有害垃圾如使用过的农药瓶子由镇农办回收，过期药品则由镇卫生院回收；废旧砖头、水泥板等建筑垃圾可作为填方和垫路基的材料，或烧制成新型砌砖后供村里建设使用。三、办事不出村，打造“利民”村（一）线上线下联动办列出为民办实事清单，共234件，建立了“最多跑一次”全科无差别化服务体系，囊括基本村民办事需求。全天候开放党群服务中心、“两代表一委员”工作室、群众说事室3个“代办点”，由7名代办员提供24小时不间...
