XX省营商环境优化提升行动方案为认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境、深化“放管服”改革决策部署和《国务院办公厅关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的实施意见》（国办发〔2020〕24号）文件要求，进一步打造市场化法治化国际化营商环境，更大程度激发市场主体活力，制定本方案。一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，以数字化改革引领优化营商环境，坚持问题导向、标杆引领、数字赋能、改革集成、系统推进，加快制度重塑、服务提质，打造具有中国特色、XX辨识度的国际一流营商环境，为争创社会主义现代化先行省、高质量发展建设共同富裕示范区提供强有力的制度保障。二、主要目标（一）攻坚突破阶段（2022—2023年）。坚持高位推进，完善问题发现机制，在市场主体准入、准营、运营、退出等环节，解决一批堵点难点问题。聚力打造一批综合性与单项指标领先的营商环境标杆城市，全省域营商环境水平持续保持全国第一方阵。（二）提质增效阶段（2024—2025年）。营商环境体制机制更加成熟定型，实现企业办事无忧、政府无事不扰，基本建成改革探索领跑省、市场机制最活省、营商环境最优省。三、重点任务（一）优化市场准入准营机制。1.推进商事登记制度改革。深化企业开办“一件事”改革，将注册登记、公章刻制、发票申领、银行开户以及企业税务、公积金、社保、医保开户纳入全流程管理，实现企业开办全流程零成本1天办结。深化“证照分离”改革，推动照后减证和简化审批，加强事中事后监管。推进商事主体登记确认制改革，实施准入准营“一件事”改革和股权转让等变更“一件事”改革，探索住所与经营场所分离登记制。鼓励有条件的市、县（市、区）探索“一业一证”“多业一证”审批模式。（责任单位：省市场监管局、省人力社保厅、省税务局、省医保局、人行杭州中心支行。列第一位的为牵头单位，下同）2.降低市场准入门槛。开展市场准入综合效能评估，畅通市场主体对隐性壁垒的意见反馈渠道和处理回应机制。适时清理不当的地方准入限制。（责任单位：省发展改革委、省商务厅、省市场监管局）3.提升投资项目审批效能。推动工程建设现场管控应用与投资项目在线审批监管平台数据共享，完善多跨协同的全流程管理链条。深化“标准地”改革，除负面清单外，新批工业用地100%按照“标准地”供地，探索推进生产性服务业“标准地”改革。（责任单位：省发展改革委、省经信厅、省自然资源厅、省建设厅、省人防办）深化测绘验收“多测合一”“多验合一”改革。（责任单位：省自然资源厅、省建设厅、省人防办）探索分阶段施工许可、分期验收等审批服务模式。开展工程建设项目监管验收服务集成改革。探索推进“工程质量保险+建筑师负责制”综合改革。（责任单位：省建设厅、省自然资源厅、省人防办、XX银保监局）4.优化公用设施接入服务。加快全省用水用气报装数据向省用水用气报装平台归集。（责任单位：省建设厅）逐步将有条件的城区低压供电容量标准提升至200千瓦，降低市场主体接入成本。完善电力不间断供给保障措施。（责任单位：省能源局、省电力公司）5.优化不动产登记。提升全省统一的不动产登记平台，建立不动产登记责任保险制度，推动不动产登记“一网通办”。推进“不动产智治”应用项目建设，建立不动产权全链条管理和产权保护新模式。推广不动产权电子证书在政府、法院、金融机构、公用设施服务机构中的应用。优化企业网上缴税服务，实现房产交易税款异地缴纳。（责任单位：省自然资源厅、省建设厅、省税务局、XX银保监局）（二）提升营商办事便利化水平。1.优化纳税服务流程。推进“十税合一”“主税附加税合并申报”省域全覆盖，探索企业财务报表与纳税申报表自动转换。到2023年，年纳税次数压减至4次以内。全面推行电子发票（票据），加强与财务核算、档案管理系统衔接，推进电子发票（票据）无纸化报销、入账、归档、存储，实现办税缴费100%“掌上办”。到2023年，增值税发票电子化率达到90%以上。（责任单位：省...
