2025年第一季度政府工作报告一、2025年第一季度工作情况（一）经济运行持续企稳回升，主要指标合理区间运行。全市地区生产总值按可比价格计算，同比增长3．5％，增速高于全国、全省，规上工业增加值增长4．1％，固定资产投资增长2．0％，社会消费品零售总额增长4．5％，居民消费价格指数（CPI）累计涨幅0．3％，进出口总额增长7．0％，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长4．6％、6．3％。各项主要指标符合预期、位居全国前列，经济保持平稳增长态势。创新实施“上海20条”等稳增长政策，制定实施经济恢复提振“27条”、重大工程“139条”、新一轮专项行动计划等系列政策举措，工业生产者出厂价格指数（PPI）、工业企业利润等主要经济指标降幅收窄、连续回升；扩内需、稳外需同步发力，促进经济增长全面回升。（二）产业结构调整持续加力，新兴产业发展壮大。大力发展战略性新兴产业和高端制造业，推进一批重大项目开工建设，新能源汽车、生物医药、电子信息、高端装备、先进材料等新兴产业规模加快壮大，在工业重点行业产值中的比重分别达到29．3％、27．1％、26．2％、18．2％和12．7％。加快推进数字基础设施建设，新建成5G室外基站4049个，累计达1．9万个，千兆宽带网络覆盖用户数达到246万户，5G网络基本覆盖全部中心城区和郊区新城。推进科技创新功能体系建设，高水平建设张江科学城、紫竹高新区、长三角国家技术创新中心上海基地，推进长三角集成电路、生物医药、人工智能三大产业创新中心建设。实施扩大内需战略，大力促进消费复苏，开展“上海购物节”“五五购物节”等系列促消费活动，推出美食、购物等主题旅游季，新增一批国家全域旅游示范区、全国乡村旅游重点村，推进国际艺术品交易中心建设、南京路步行街东拓段开放等工作。（三）发展新动能持续积蓄，新经济新业态茁壮成长。深入推进国际消费中心城市建设，举办“五五购物节”等重大促消费活动，大力拓展消费新业态新模式，新增首店1078家、保持全国第一，社会消费品零售总额增长13．6％。着力扩大有效投资，在5G、人工智能、生物医药等一批重大产业项目获批开工。上海证券交易所科创板股票上市委员会发布公告，批准科创板首发企业申报。完善支持中小企业发展政策，首批226家企业参加国家级“专精特新”小巨人评选，获评企业总数达124家，国家发改委发布首批10个中小企业数字化转型标杆地方。加快发展绿色低碳产业，崭新的“上海蓝”正式发布，新增光伏装机34万千瓦。成功举办第三届进博会，参展企业采购商超4．2万人，按一年计累计意向成交726．2亿美元、比上届增长2．1％，溢出带动效应进一步放大。（四）城乡融合发展持续推进，一体化生活圈建设取得新成效。全面推进长三角生态绿色一体化发展，共同启动虹桥国际开放枢纽北向拓展带建设，北虹桥交通商务区总体方案编制完成。嘉闵线、13号线二期、21号线一期等一批重要轨道交通项目和高铁枢纽配套工程开工建设，轨道交通运营总里程达到831公里，继续保持全球城市第一。加快推进南北转型发展，吴淞创新城规划和两个1平方公里先行启动区控详规划正式获批，完成外环以南9平方公里城市和景观设计国际方案征集。推进乡村振兴，完成9个乡村振兴示范村建设，打造乡村振兴示范片区3个。优化生产生活生态空间布局，完成镇村集体经济产权制度改革试点，推进“土地股份合作＋飞地经济”改革，推动1．41万户农民相对集中居住，新建130余个乡村振兴示范村。（五）社会民生持续改善，基本民生底线兜住兜牢。就业形势总体稳定，出台稳就业促发展政策举措，发放稳岗返还资金20．6亿元、稳定岗位422．6万个，帮扶失业人员再就业46万人，高校毕业生初次就业率保持全国领先。教育发展更加优质均衡，“双减”工作初见成效，义务教育公办、民办学校同步招生全面推行，产教融合型城市建设试点启动实施，国家教育综合改革试点任务圆满完成。医疗卫生服务保障不断完善，公立医院改革深入推进，临床研究水平不断提高。文体事业蓬勃发展，上海图书馆东馆、上海博物馆东馆、少儿图书馆新馆、天文馆等新设施投入使用，成功举办世园会、中国国际旅游交易会、市民体育大会等重大活动。（六...
